傍晚时分，杨广和萧皇后今天又带着孙子来混饭了，尚未到开席时间，杨集和杨广又在湖边水榭垂钓。

黄昏的阳光已经失去了烈日的威力，照在身上暖洋洋的，杨集身穿t恤衫、七分裤，懒洋洋的坐在躺椅之上；而他的钓杆则被插在地上的石孔之内，他甚至不用看，都知道自己不可能钓得到鱼。

此时他正在看一份杨广从宫中带来的奏疏，这份奏疏是军方要求朝廷停止军府撤并的请原书，上面的名字足有一百多人，最后还有张瑾、辛世雄、斛律政的签名。

面对这份阵容强大的请愿书，杨广也不得不加以重视，然而请愿书上说的地方军府不满、老卒寒心等等理由，实际上并不存在。

虽然军府的撤并的确导致一些老弱病残从军户变成普通的老百姓，一家人也不再享受朝廷的免税政策，日后将要按税制上税。面对这项改革，他们心中难免会有所不满。但是朝廷如果没有把这些从来没有上过战场的人裁减，他们将会世世代代都会吃着国家的税收，然而却什么事却都不用做。

更重要的是根据宇文述等人上报，很多军户已经渐渐地变成一个特殊群体，他们在地方上多行不法之事、擅自打着军方的旗号，以各种名目要求老百姓供养自己。若是朝廷放任不管，必将成为一个个大小不同的团伙，继而威胁到老百姓的安定、天下的根基。

在杨广看来，对于一些没有丝毫作用的军府的裁减，已是到了刻不容缓的头等大事；而他们的不满并不会影响到大局，也没有能力造成所谓的地方动荡。

再看密密麻麻的关陇系将官之名，所以杨广知道根本原因还是军府撤并影了关陇贵族的切身利益。

其实杨广并不反对各大派系拉帮结派、也不反感派系之间的利益之争。而且作为一个上位者，他甚至还会鼓励派系的存在，让各大派系在利益之争中相互火拼、在火拼中拿下一个又一个贪官污吏。

唯有如此，天下才能在各大势力的相互监视中稳定。如果没有派系之争、如果上上下下只有一个派系的声音，他们必将合起伙来欺上瞒下，而天下迟早也会弄得贪官污吏横行、百姓怨声载道。

但是军府撤并一事早在去年就决定并开始了，而这份请愿书早不出现、晚不出现，偏偏就在陇西李氏大案尚未结束、陈氏谋反大案又来的关键时刻出现。这分明就是关陇贵族挑战他的权威、用大势逼他就范，完全超过了派系之争的底限。

见杨集看完，杨广从冰桶里取出酒壶，倒了两杯冰镇葡萄酒，问道：“如何？”

“关陇贵族明显是想要在乱中谋利，他们请愿的理由其实就是他们准备做的事情，想要让阿兄为了大局，放弃军改、军府撤并的既定方案。”杨集目光看向杨广，继续说道：“这一套，他们已经用过很多次了，并不新鲜。而他们为了达成目的，极可能会煽动军户不满的情绪。”

“这就是我忧心之处！”杨广拿起酒杯，将杯中酒一饮而尽，他一边给自己斟酒，一边说道：“民为邦本，本固邦宁，然而民如水，看似绵软无力，可是当至柔之水积成惊涛骇浪，却足以将一切淹没、毁灭！”

杨集焉能不知民意产生的破坏力？史上的隋末乱世就是因为杨广失去了民意和民心、使天下百姓站在了自己的对立面。所以当各大势力的代言人、反王挟民意为以己用，便将一切摧毁干净，而大隋王朝也在动荡中而分崩离析。

他想了想，说道：“军府撤并难免会有些军户利益受损，然而军改和军府撤并势在必行。”

“朝廷一方面加大宣传力度，把大伯定下来的军龄标准、军府撤并的用意传到各郡、各县、各乡；同时让地方官府审判一些不法军户，从而使百姓站到朝廷这边。另一方面，则是给予那些被撤并军府的府兵机会，如果有人的从军年龄还没有到退役时间，又真的