理论上，他们也可以去割“无主”地的草荡芦苇，熬煮私盐，改善生活。

但基层基本崩溃、皇权不下县的状态下，有“无主”的土地吗？

法律上的无主，不代表现实里无主。

穷人去山上砍柴、割草，被人打一顿说那山是他家的，后世很难理解，觉得好像是假的。

因为后世真的能落实山是国家的、集体的，不是个人的。

一个后世普及了几十年的新三观，山区百姓仍旧不能理解为什么随意开荒、上山砍树不对？

而这背后，就是之前千余年隐藏的民间产权的潜规则意识——没有公田、没有公共山林、没有集团产权或者国有产权，只有我的和别人的。

这种旧时代，只看法律去反推底层生活的逻辑，是扯淡的。

法律说，不交草荡折色的、且没有官府盖章的草荡，是不可以动的。

但结果就是淮南私盐泛滥，淮南既没有煤矿、也不是晒盐法，那这些盐是怎么加热结晶的？

这些单独的小盐户，敢去“无主”的地割草，能被人打个半死。

即便自己煮了私盐，还有盐霸欺压。

即便这里的盐霸都是好人不欺负本地人，都是侠义心肠，还有灾荒之后的借债度日。

朝廷，甚至皇帝的内帑，都借出去过支持盐业。

但是，一定会选择借给商人。

因为，商人能还钱。而借给小盐户、小农，是还不起钱的。

宋代的青苗贷，理论上还可以靠牵牛、卖地之类的催债。

但小盐户呢？草荡都不是他们的，灶台、灰坑都不是他们的，而是朝廷的，吊毛都没，借给他们靠什么还钱？

现实就是朝廷控制的、招募的盐户，经常是招来1000，几年后跑路脱籍只剩下一半在苦苦支撑。

现在来到县城的这些盐户，和几天前来到县城的盐户，都是盐户，但很不一样。

现在这些盐户手里，是有草荡使用权的、是自己完课的。

也就是，是能拿到垦荒公司的补偿，和所许诺的土地的。

垦荒公司给了他们一个看似美好的希望，又在短短几天之后，把这希望变成绝望。

这些盐户，自然就很容易地被煽动起来，组织起来，来到县城讨说法。

之前，他们是讨不赢说法的，因为之前他们只能靠自己和盐霸、场商斗。

而现在，站在他们背后的，是一个新兴的资本集团。这个新兴集团有钱，有底层的流氓。

还有一个在朝中给他们站台的勋贵，以及一连串的支持改革的官员。

他们别无选择，只能来到县城，伸冤。

一副美妙斑斓的画卷，似乎最无用的，是那张承载笔锋色彩的白纸。

但若没有这张最寻常的白纸，再优美的线条也无处落笔。

这些盐户，就是这张白纸。

反对盐改垦荒的，并不在乎这些盐户的生存。因为这些盐户不是今天才苦的，苦了数百年了，从不见恻隐之心辈真正试图改变盐户的生存状况。

支持盐改的，甚至就是准备让这些盐户数年内破产收地当雇工的。因为他们压根就不是为了改善盐户生活来垦荒的，是为了“海外市场急需棉布，棉花今年内价格必大涨”这句话来投资垦荒的。

两边只是借着这些盐户，达成各自的目的。

白纸已经就位，只看最终谁赢，谁落笔，来按照他们的需求涂抹、改造。