皇帝听到“内外之别”四字，问道：“别在何处？”

“回陛下。臣以为，南洋可以产稻米，蔗糖、香料、苏木、靛草、棉花。”

“但南洋，当一根铁钉、一杆火枪、一斤铸铁、一台机器、一艘战舰都产不出。此所谓，内外之别也。”

“此，为经略南洋之‘道’也。”

“凡南洋都护，当以此为正途。”

“其事可行否？其政可施否？皆可以此为准绳，多以衡量。若不识此道者，不可担都护南洋之重任。”

“其余政策，皆为术尔，非道也。”

皇帝不置可否，也不嗯，也不哦，许久才道：“卿试言之。”

“回陛下。若北方草原，不产铁器，必要互市而得茶、米、锅等。”

“然，草原产马，若不互市，或遇灾荒，草原动辄十万控弦之士扣关。在火器、刺刀之前，中原亦骑马、控弦，胜败难料。”

“南洋则不同。南洋便是产马，亦不能游过大洋；舰船火炮之技巧，南洋虽有上等柚木桧木，一则无钱、二则无工匠、三则无军校教授控船之法。只此一样，便若有不臣之心，又如何成事？”

“此臣以为，南洋绝无藩镇祸乱之缘由。此朝廷管理南洋地方之基础。如此，都护南洋者，或忠、或奸、或有私心、或有逆意，朝廷皆不必担心渔阳鼙鼓动事也。”

“便是安禄山为南洋都护，只要南洋无船、无炮厂，纵无李林甫，其亦必为忠心耿耿之唐臣也。”

“此其一也。”

“其二，南洋新得，当地土人多叛，心未服也。若天朝西南地方，数百年方可改土归流，实非一朝一夕之功。”

“但若使南洋所用之物，无一不从天朝内地所得，时间一久，便与天朝不可分也。”

“从铁锅到农具、从布匹到首饰、从火柴到器具，皆用天朝之物。”

“时间一久，离了天朝，竟难煮饭生火、穿衣打扮都难。”

“潜移默化，润物无声之下，数十年后，则其语言、风俗、礼法、衣冠形制等等，都难免受天朝影响。”

“此润物无声之术也。”

“其三，南洋不产器物，天朝却兴工商。”

“无地之民，入城做工；商贾之辈，南洋贸易；穷苦之流，垦耕爪哇。则可缓民无生之困也。”

“南洋不能产火柴，则可养活天朝一万火柴工；南洋不能产农具，则可养活天朝十万铁匠……而其用大米换火柴、用棉花换铁器，天朝百姓有米可吃、有棉可暖，亦是德政。”

皇帝依旧不动声色，问道：“既以此为道，又该如何做呢？”

“回陛下，顺其自然即可。”

“以天朝器物之价格，若在南洋之内，只取值百抽三的税，南洋又凭什么能生产出来这些东西与天朝货物抗衡呢？”

“若这铁锅，假设天朝只卖三钱银子，运过去便得倍利，不过六七钱银子。南洋地方需要作出五钱银子的锅，方可售卖。商人求利，焉肯做赔本买卖？可他若卖五钱，天朝商贾只以三钱，暂时赔本售卖，不消半年，其产业皆亡矣。待其产业亡矣，再以八钱之价，亦不亏损。”

“如今天朝器物，物美价廉，便是运到西洋售卖，亦可大赚，逼得西洋各国不得不高关税。这南洋小国，既在天朝掌控之内，如何敢加关税？”

“便是敢加，那西洋诸国，有战舰数百艘，天朝舰队不能扣关。这南洋小国，纵然有胆，又如何敌得住？”

“除此之外，南洋的稻米、香料等，便入天朝，于天朝也只有利而少弊，又有什么影响呢？”

“既无工业，南洋一则无有反抗自立之力；二来不得不依附天朝；三来又反过来为天朝工商发展助力。”

“是以，臣以为，经略南洋之道，就在于这个‘内外之