周鲂本以为被少将军亲自拐回来的陆逊，会得到重用。

结果就扔在那里当县令，就算他怠政，少将军也未曾责备他。

好像一点都不在意似的，这就让周鲂很是奇怪。

“等这边的事情处理完了，也该让他好好处理政务了。”

关平对待陆逊的问题上，并没有太过在意。

管他认不认真干活，只要不在孙权麾下就行。

到时候会有人收拾他的懒政行为，自己只管挖墙脚，可没说要管培养他。

收服人心的事情交给自家扛把子，这才是他所擅长的事情。

关平站起身来，做了几个扩胸运动，带着人往外走去。

他需要好好思索一番接下来的思路，赌坊已经步入正轨了，唯一需要防范的便是孙权的报复。

“平哥，你做什么去？”糜威喊了一声。

“如今百姓正在耕种，我去外面瞧瞧。”关平摆摆手。

“我也去。”

糜威嘴上说着嫌弃蚩尤血，吃腻味了。

可他依旧是把杯子里的淡盐水一饮而尽。

赌坊并没有设立在醴陵县城内，这里不过是低矮的土城墙。

属于新建之地，距离河岸算不上太远。

在往远处望去，皆是稻田。

冬谷或尽，麦稻未熟，属于青黄不接的月份。

大汉政府能够控制住县一级，但最基础的乃是乡里。

乡级政权，上承县，下治里，对乡内民户实施着直接管理。

凡是户籍、赋税、徭役、教化、选举、治安，无所不管，无所不能。

他们是官府对百姓各项制度与政策的直接管理者。

自古以来皇权不下乡！

刘邦恢复设立乡三老制度，目的是帮助他统治乡里一级。

他们尽管是封建统治的末梢，但是直接构成了对农民的直接统治，可以说遮天蔽日。

乡吏们可以左右赋税，掌握选举。

可以拥有听讼的治安大权，利用三老的职责，故而，他们便是土皇帝一般的存在。

长安、洛阳的皇帝是好是坏，首先便是通过，百姓身边这些乡里的土皇帝来体现。

就算刘备占据了荆州，可为害一方的乡吏大有人在，他们最惯用的做法是横征暴敛，鱼肉百姓。

连曹操最鼎盛的时候，郡里有人公然对抗委派过来的官吏，这说明是一个普遍现场。

尤其是经济庄园化和人身依附关系加重，乃是与世家共天下的体现。

东汉的皇权与西汉的皇权完全不在一个等级上。

乡里的这些土皇帝当习惯了，就算换了新东家，他们很难改过来。

而乡里，便多是宗族的聚集地，想要管理，异常困难。

许多从祖上到玄孙这一支的九族为同宗，聚集在一起，相互扶持。

在东汉后期，不仅举宗而聚普遍存在，在更大的范围内，同姓聚集也大规模出现。

无他，就是为了抱团，能够在乱世当中更好的活下去。

如郡望族姓，汝南袁氏，清河赵氏，琅琊王氏，太原王氏等等，都超出了九族的概念，成为更大范围的宗姓。

刘备对此深有感慨，当初他居住在涿县，特多毛姓，东南西北皆诸毛也，涿县令称诸毛绕涿居乎？

强宗大姓成为乡里政治的支配力量。

第一，乡管里胥被他们所把持。

第二，在郡县的椽吏中，他们也占有重要位置。

第三，乡里的选举，被他们所把持，也就是察举。

一些寒门孤族，根本就没有机会上去，能上去的多是能够代表本宗族利益者。

东汉把地方长官不得在家乡原籍为官，设为法则，但郡县的椽吏未曾有约束。